河南建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審踏勘論證與規(guī)劃選址論證合并辦理

近日，河南省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址踏勘論證工作的通知》（豫自然資辦發(fā)【2021】23號(hào)），決定將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審踏勘論證與規(guī)劃選址論證合并辦理，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址踏勘論證工作，減輕建設(shè)項(xiàng)目單位負(fù)擔(dān)，提高論證工作效率。

合并論證的范圍與權(quán)限

建設(shè)項(xiàng)目單位在向自然資源主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書之前，對(duì)屬于國土資規(guī)〔2016〕16號(hào)和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》文件中明確的既需要組織開展用地預(yù)審踏勘論證工作，又需要組織開展規(guī)劃選址論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，向有組織論證權(quán)限的自然資源主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址踏勘論證。

論證權(quán)限共分為三個(gè)層級(jí)，具體如下：

省自然資源廳負(fù)責(zé)組織踏勘論證的建設(shè)項(xiàng)目：占用永久基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目；線性工程占用耕地100公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目；塊狀工程占用耕地70公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目；占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上，由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及跨省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目（不包括水庫類項(xiàng)目）；鐵路、機(jī)場(chǎng)等具有區(qū)域影響力的建設(shè)項(xiàng)目。

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織踏勘論證的建設(shè)項(xiàng)目：不涉及占用永久基本農(nóng)田，線性工程占用耕地100公頃以下、塊狀工程占用耕地70公頃以下，占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上，由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，以及跨縣（市、區(qū)）但不跨省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目（不包括水庫類項(xiàng)目）。

縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織踏勘論證的建設(shè)項(xiàng)目：不涉及占用永久基本農(nóng)田，線性工程占用耕地100公頃以下、塊狀工程占用耕地70公頃以下，占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上，由縣（市、區(qū)）審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目（不包括水庫類項(xiàng)目）。

論證要點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)依據(jù)、必要性，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合國土空間規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目選址的合理性；建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的必要性、占用面積的合理性以及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的可行性；建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模合理性，節(jié)約集約使用土地情況；建設(shè)項(xiàng)目是否穿（跨）越生態(tài)保護(hù)紅線，如果穿（跨）越，需分析論證不可避讓性；建設(shè)項(xiàng)目選址是否與所屬行業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、重大基礎(chǔ)設(shè)施、“鄰避”、文物保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面相協(xié)調(diào)。

圖為：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址踏勘論證合并辦理工作流程圖

通知要求，各級(jí)自然資源主管部門要主動(dòng)提前介入，嚴(yán)格把關(guān)，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目選址合法合規(guī)、科學(xué)合理、保護(hù)生態(tài)、盡量避讓永久基本農(nóng)田、少占耕地、節(jié)約集約土地。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址論證工作由有組織論證權(quán)限的自然資源主管部門牽頭組織，由建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)單位承辦，落實(shí)技術(shù)、安全等有關(guān)規(guī)定要求。

通知明確，本通知自公布之日起施行，有效期3年。在各地國土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，國家或河南省另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。（供稿：王星）