省自然資源廳出臺(tái)九條措施 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)建親清政商關(guān)系

為促進(jìn)全省自然資源系統(tǒng)構(gòu)建親清政商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)和營商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)6月23日全省“萬人助萬企”活動(dòng)電視電話會(huì)議精神及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見》要求，6月29日，河南省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》對(duì)全省自然資源系統(tǒng)提出要求：一、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)。深化“放管服”改革，加強(qiáng)審批服務(wù)信息化，在不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、礦業(yè)權(quán)審批、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)審批、測(cè)繪資質(zhì)以及規(guī)劃資質(zhì)審批等政務(wù)服務(wù)中推行“一網(wǎng)通辦”，限時(shí)辦結(jié)，實(shí)行“只跑一次”和“一次性告知”，嚴(yán)禁人為增加審批材料。嚴(yán)禁推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、冷橫硬推等不作為、慢作為假作為，以及“微笑不辦事，熱情不服務(wù)”懶政怠政等現(xiàn)象。

二、暢通政商溝通渠道。在廳門戶網(wǎng)站、河南自然資源公眾號(hào)等媒體渠道開設(shè)專欄，聽取企業(yè)、群眾的意見和訴求。主動(dòng)到企業(yè)開展調(diào)研，聽取企業(yè)意見建議；廳辦公室負(fù)責(zé)接收、整理、匯總企業(yè)合法合理訴求，廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室依職責(zé)做好答復(fù)，做到有文必復(fù)、有信必回、有問必答。

三、制定實(shí)施政策堅(jiān)持民主化、科學(xué)化、法治化。制定實(shí)施規(guī)范性文件，要廣泛聽取社會(huì)公眾和相關(guān)企業(yè)意見建議；土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)出讓、資質(zhì)審批等自然資源領(lǐng)域事項(xiàng)不得人為設(shè)置門檻，要平等對(duì)待市場(chǎng)主體；保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間；政策執(zhí)行堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞一刀切。

四、落實(shí)“服務(wù)型行政執(zhí)法”要求。梳理礦產(chǎn)、土地、規(guī)劃等領(lǐng)域違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)違法采礦、亂占耕地建房、違反規(guī)劃建設(shè)等情況制定有效防控措施，加強(qiáng)法律、法規(guī)及政策宣傳教育，實(shí)施行政指導(dǎo)，幫助企業(yè)排憂解難，促使行政相對(duì)人積極預(yù)防、主動(dòng)糾正違法行為，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

五、落實(shí)政務(wù)誠信要求。對(duì)礦業(yè)權(quán)審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)審批、測(cè)繪資質(zhì)及規(guī)劃資質(zhì)審批等審批服務(wù)事項(xiàng)質(zhì)量、期限和保障等要守信踐諾，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓等合同、協(xié)議，不得以領(lǐng)導(dǎo)更換、相關(guān)責(zé)任人調(diào)崗等理由違約。不動(dòng)產(chǎn)一般登記3個(gè)工作日、抵押登記1個(gè)工作日、其他登記1小時(shí)辦結(jié)，礦業(yè)權(quán)審批20個(gè)工作日辦結(jié)。建設(shè)用地審查報(bào)批省本級(jí)9個(gè)工作日完成。

六、完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，與信用監(jiān)管相結(jié)合，針對(duì)同一行政管理相對(duì)人的測(cè)繪、地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治等不同監(jiān)管事項(xiàng)合并檢查。對(duì)信用良好的可以提供簡(jiǎn)化程序服務(wù)，減少抽查頻次；對(duì)信用差的，要列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高監(jiān)管頻次。

七、規(guī)范行政處罰行為。完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立全省統(tǒng)一的礦產(chǎn)、土地、規(guī)劃等行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，做到處罰對(duì)象明確、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、量罰適當(dāng)。

八、規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。全面放開礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復(fù)方案、壓礦評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證、工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪等所有自然資源中介服務(wù)市場(chǎng)，由市場(chǎng)自由選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，不得在監(jiān)督管理服務(wù)中人為設(shè)置障礙、選擇性執(zhí)法，截留涉企優(yōu)惠政策。

九、暢通投訴舉報(bào)渠道。在廳門戶網(wǎng)站、河南自然資源公眾號(hào)等媒體渠道開設(shè)專欄，開通網(wǎng)絡(luò)、電話、信訪等投訴舉報(bào)渠道。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和廳機(jī)關(guān)紀(jì)委全程受理違反優(yōu)化營商環(huán)境政策措施投訴舉報(bào)，依職責(zé)對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境中責(zé)任不到位、政策不兌現(xiàn)、作風(fēng)不扎實(shí)問題，在落實(shí)省委、省政府決策和要求上打折扣、做選擇、搞變通的問題，特別是不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為等形式主義、官僚主義問題，以及失職瀆職、以權(quán)謀私，損害企業(yè)利益、群眾反映強(qiáng)烈、影響面大，甚至形成輿論的違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

全省自然資源系統(tǒng)將著力解決好企業(yè)面臨的突出問題和瓶頸制約，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速、積極向好，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。（供稿：王星）