國家衛(wèi)健委：全國基層中醫(yī)非藥物療法須達(dá)到100%

中 醫(yī) 館 行 業(yè) 的 良 心 和 大 腦

2月16日，國家衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化司發(fā)布了《健康中國行動2021-2022年考核實施方案》。這是“健康中國2030”國家戰(zhàn)略的具體實施內(nèi)容。

■ 來源 | 國家衛(wèi)健委、健識局

《方案》設(shè)計了26項具體考核指標(biāo)。其中，要求全國31個省市自治區(qū)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，需要全部可以提供“中醫(yī)非藥物療法”，這是26個指標(biāo)當(dāng)中唯一要求完成率達(dá)到100%的約束性指標(biāo)。

《方案》也給一些常見治療領(lǐng)域設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)期到2030年，30-70歲人群因心腦血管、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)、糖尿病導(dǎo)致的過早死亡率控制在13%以下。針對青少年的近視問題，衛(wèi)健委要求在2022年的基礎(chǔ)上，力爭每年降低0.5%。

對于大眾比較關(guān)注的醫(yī)保問題，《方案》表示：到2025年，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重控制在27.4%。2020年，這一比重為27.7%。

考核工作原則上每年考核一次，并采取日常督導(dǎo)、調(diào)研和暗訪形式進(jìn)行抽查復(fù)核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子評價、干部獎懲的重要參考。

政策原文 :

總體要求

一

考核目的

發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化省級黨委和政府全面推進(jìn)健康中國建設(shè)主體責(zé)任，推動各地健全完善組織推進(jìn)機(jī)制，加大健康中國行動實施力度，加快把健康融入所有政策，形成“大衛(wèi)生、大健康”工作格局，確保健康中國行動各項任務(wù)有效落實、主要目標(biāo)指標(biāo)如期實現(xiàn)。

二

基本原則

1.目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。圍繞健康中國建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求和健康中國行動總體目標(biāo)，突出主要指標(biāo)，強(qiáng)化組織實施，合理確定考核內(nèi)容，增強(qiáng)針對性和導(dǎo)向性，避免“大而全”。

2.科學(xué)規(guī)范與注重實效相結(jié)合。充分考慮考核指標(biāo)的可獲得性和考核方式的可操作性，在堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，突出核心指標(biāo)，減少單項任務(wù)考核，強(qiáng)化綜合評價，提高考核實效。力戒形式主義和官僚主義，創(chuàng)新方式方法，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

3.全國通用性與地區(qū)差異性相結(jié)合。統(tǒng)籌《規(guī)劃綱要》和健康中國行動任務(wù)要求，建立統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，保持基本考核內(nèi)容的穩(wěn)定性。同時，充分考慮各地特點和發(fā)展水平、發(fā)展空間差異，合理確定評價目標(biāo)和方法，確保考核的客觀性和公正性。

三

考核主體、對象與周期

考核工作由健康中國行動推進(jìn)委員會（以下簡稱推進(jìn)委員會）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會辦公室（以下簡稱推進(jìn)辦）負(fù)責(zé)會同專項行動工作組、相關(guān)部門具體組織實施。考核對象為全國31個省（區(qū)、市）。考核工作原則上以年度為周期，每年開展一次考核。

考核內(nèi)容與方式

一

考核內(nèi)容

1.組織實施情況。主要包括：協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)測評估機(jī)制、考核評價機(jī)制、宣傳推廣機(jī)制、支撐保障機(jī)制、把健康融入所有政策情況等，引導(dǎo)地方落實黨委政府主體責(zé)任、強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動。

2.考核指標(biāo)。以《規(guī)劃綱要》主要指標(biāo)和《組織實施和考核方案》所確定的考核指標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)2020年度試考核指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲得性、代表性和敏感性檢驗情況，參考監(jiān)測指標(biāo)，確定考核指標(biāo)共計26個。按照《規(guī)劃綱要》，分為健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境五個維度。

二

評分方式

1.組織實施情況（100分）。按照實際完成的工作內(nèi)容和工作量賦分，側(cè)重考核工作努力程度。通過查閱相關(guān)資料，采用按項評價、以項計分的方法進(jìn)行考核評定并計算得分。未實施或未完成工作目標(biāo)任務(wù)的不得分，部分完成或缺項的相應(yīng)扣減得分。

2.考核指標(biāo)（100分）。約束性指標(biāo)以國家2022年目標(biāo)值為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到目標(biāo)值為滿分，未達(dá)到按比例得分；預(yù)期性指標(biāo)以2030年目標(biāo)值為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到目標(biāo)值為滿分，未達(dá)到按比例得分。部分無2030年量化目標(biāo)值的指標(biāo)，以達(dá)到2025年目標(biāo)值為滿分；個別指標(biāo)經(jīng)商相關(guān)部門采用縱向歷史比較方式計分。

考核結(jié)果由組織實施情況得分、指標(biāo)水平得分賦權(quán)加總構(gòu)成，按綜合得分從高到低劃分為優(yōu)秀、良好、待改進(jìn)三個等級。

三

數(shù)據(jù)來源

1.組織實施情況的有關(guān)材料由各省（區(qū)、市）提供，輔以必要的隨機(jī)抽查和檢查復(fù)核。

2.考核指標(biāo)原則上由各專項行動工作組及相關(guān)責(zé)任部門提供。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要依托現(xiàn)有的統(tǒng)計監(jiān)測體系采集。對于尚未建立統(tǒng)一統(tǒng)計調(diào)查制度的考核指標(biāo)，各專項行動工作組及相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)建立相應(yīng)數(shù)據(jù)收集渠道，明確質(zhì)量要求。

3.相關(guān)專項行動工作組及相關(guān)部門應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，加強(qiáng)分省（區(qū)、市）數(shù)據(jù)的年度統(tǒng)計調(diào)查制度建設(shè)，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、一致性和時效性。

4.各省（區(qū)、市）和各相關(guān)部門不得篡改、偽造或者指示篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性和結(jié)果的科學(xué)性、真實性。對存在上述問題并被查實的地區(qū)，依法依紀(jì)進(jìn)行處理，并將考核等級直接定為待改進(jìn)。

考核程序

（一）采集數(shù)據(jù)。每年6月底前，依托考核信息系統(tǒng)，各專項行動工作組及有關(guān)責(zé)任部門完成考核指標(biāo)數(shù)據(jù)采集工作，并向推進(jìn)辦提供數(shù)據(jù)；各省（區(qū)、市）完成數(shù)據(jù)資料提供工作。

（二）抽查復(fù)核。各專項行動工作組及有關(guān)部門結(jié)合日常督導(dǎo)、調(diào)研以及暗訪等形式，組織相關(guān)部門及專家咨詢委員會專家對組織實施情況及考核指標(biāo)進(jìn)行抽查復(fù)核，并將有關(guān)情況及時反饋推進(jìn)辦。

（三）結(jié)果審定。綜合監(jiān)測評估、抽查復(fù)核等情況，推進(jìn)辦對考核結(jié)果進(jìn)行匯總，對各省（區(qū)、市）進(jìn)行打分排序，形成考核結(jié)果，報推進(jìn)委員會審定。

（四）結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會審定后向各省（區(qū)、市）通報，作為各省（區(qū)、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的省份和進(jìn)步幅度較大的省份，予以通報表揚(yáng)。對各地在推進(jìn)健康中國行動中好的做法和有效經(jīng)驗，及時總結(jié)，積極推廣。