鳳鳴|種子“套牌”，誰上了套？

摘要：悠悠萬事，吃飯為大。在國家糧食安全戰略之下，有人想要在“種子”上打歪主意。鳳凰網河南走訪發現，當下，“套牌種子”依然大搖大擺地流通于市場，包括省內頭部種企及國內上市種業公司，都存在銷售“套牌種子”的違法行為。

繼“土坑”酸菜、禹州粉條摻假之后，連現代農業的“芯片”——種子也被盯上了。

或許，你聽說過“套牌種子”嗎？

所謂“套牌種子”，顧名思義，即用A類的種子去替換B類的種子，B類種子所有審定文件、證照都是自己的，但是袋子里面裝的，卻是A類品種的種子，由此上演一場“貍貓換太子”的大戲。

近日，鳳凰網河南走訪商丘、駐馬店等地多家線下種子銷售門店發現，“套牌種子”的存在已是這個行業公開的秘密，多類套牌種子正在市場上“大搖大擺”地銷售。

很多種子經銷商表示，“套牌種子”是目前市場的普遍現象，已經見怪不怪了。“種子市場上流通的種子品牌有上百個，但八成以上都是‘套牌種子’。包括省內頭部種企及國內上市種業公司，都會偷梁換柱，不是‘套’別家公司的，就是‘套’自己的，要么偷偷用別家公司的種子替換自家的種子，要么是用自家的種子替換自家品牌。”

“套牌種子”為何會流通在市面上？“套牌種子”的泛濫對于農民、農業、國家有什么影響？

據業內專家介紹，上個世紀80年代，種業逐漸對民營企業開放，為了保障農業生產用種安全，品種審定制度開始在全國推行。“雖然每年通過審定的種子品種在不斷增加，但是數據造假、賄賂專家等各種違法亂象也接踵而至。很多不該被審定通過的品種最終通過了審定，獲得了合法的牌照。”

“有些種子雖然審定通過了，但在實際種植中表現并不好。為了避免出現生產事故，即便一些公司拿到了這些種子審定證照，也不敢把這些種子賣到市場，而是選擇另辟蹊徑，在市場上去‘偷’別家公司質量過關的品種去繁殖、培育，經營套牌種子。”

種業安全始終與老百姓的“米袋子”“菜籃子”息息相關。專家表示，種子是高產穩產高效的核心，種業是國際科技競爭的前沿。種子“套牌”的行為不僅侵犯知識產權，還可能造成生產事故，“因為你不確定‘套牌種子’是否能夠適應當地的生長環境，這可能對種業、農民、農業產生極大的危害，造成不可估量的損失。”

這兩年，受新冠肺炎疫情、南方洪澇、東北臺風、草地貪夜蛾等影響，國家糧食安全話題被屢屢提及。2020年，中央經濟工作會議指出“解決好種子和耕地問題”成為2021年中國經濟八大重點任務之一。會議提出，“保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。”

在國家糧食安全戰略之下，依然有人想要在“種子”上打歪主意，這引起了相關部門的重視。

2021年，最高法發布種業知識產權司法保護典型案例。最高人民法院知識產權法庭副庭長郃中林表示，近年來，涉植物新品種糾紛民事案件影響很大、增幅很快。在加強植物新品種權保護方面，2016年至2020年，全國各級人民法院審結涉植物新品種糾紛民事案件共計781件，年結案量從2016年66件上升到2020年252件，其中85%以上為侵害植物新品種權糾紛，主要涉及玉米、小麥、水稻等主要農作物。

2021年3月，為嚴厲打擊侵權套牌、制售假劣種子等違法行為，強化種業知識產權保護，農業農村部在全國范圍內部署開展為期2個月的春季農作物種子市場檢查，嚴查種子套牌侵權、未審先推、種子質量低劣、真實性不符合、檔案不健全、備案不完整等問題。

2022年3月2日，最高人民法院發布《關于進一步加強涉種子刑事審判工作的指導意見》。最高法介紹，種子制假售假和套牌侵權等違法犯罪，嚴重擾亂種業市場秩序，妨害種業健康發展，危害國家種源安全，要求依法嚴厲打擊假冒偽劣、種子套牌侵權等違法犯罪行為，讓侵權者付出沉重代價。

值得注意的是，新修改的《種子法》在今年3月1日起正式施行。2022年中央一號文件指出，要貫徹落實種子法，實行實質性派生品種制度，強化種業知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。

從《種業振興行動方案》再到《中華人民共和國種子法》的修訂，種業扶持政策的頻出使得我國種業振興進入到落實階段。目前我國形成了以種子法、專利法、植物新品種保護條例等法律法規為主體、以有關司法解釋為補充的較為完整的種業知識產權法律保護體系。

可以預見的是，在此背景下，真正擁有創新能力和社會責任的育種企業將迎來發展的春天，而那些依然投機取巧，通過販賣“套牌種子”獲利的違法侵權種企，最終會自食惡果，淘汰出局。（魯義偉）