河南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

豫體〔2021〕43號(hào)

關(guān)于印發(fā)《河南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市）體育主管部門，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年12月15日

河南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我省高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)體育河南、體育強(qiáng)省的重要時(shí)期。為適應(yīng)人民群眾不斷增長的體育需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對體育事業(yè)的新要求，根據(jù)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家體育總局“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》和省第十一次黨代會(huì)精神，編制本規(guī)劃。

一、“十三五”時(shí)期我省體育發(fā)展情況和“十四五”時(shí)期面臨的形勢

（一）“十三五”時(shí)期我省體育發(fā)展成績顯著。

1.全民健身公共服務(wù)體系不斷完善。我省印發(fā)了《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》《關(guān)于促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》《推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)三個(gè)帶動(dòng)的實(shí)施意見》等政策措施，為推動(dòng)全民健身提供了有力保障。建立了省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)全民健身聯(lián)席會(huì)議制度。深入推進(jìn)全民健身“六個(gè)身邊”工程。截至2020年底，全省體育場地?cái)?shù)量達(dá)到27.5萬個(gè)，人均體育場地面積超過1.9平方米，修繕、改造和新建2088塊社會(huì)足球場地，每萬人擁有足球場地超過0.52塊。公共體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放率達(dá)到100%。中原網(wǎng)球中心二期建成并投入使用。實(shí)施一市一品牌、一縣一特色、一鄉(xiāng)一亮點(diǎn)、一村一項(xiàng)目“四個(gè)一”精品帶動(dòng)工程，打造“六賽兩節(jié)兩活動(dòng)”品牌賽事，擴(kuò)大了群眾體育賽事活動(dòng)的知名度和影響力。各市、縣（市、區(qū)）均成立了體育總會(huì)，共有各類體育社會(huì)組織7396個(gè)、體育俱樂部2086個(gè)，每萬人擁有體育社會(huì)組織數(shù)超過0.94個(gè)。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到3505.4萬人，現(xiàn)有社會(huì)體育指導(dǎo)員29.2萬名、群眾健身站點(diǎn)4.5萬個(gè)。成功舉辦省第13屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第13屆老年人體育健身大會(huì)。

2.競技體育更加出彩。競技體育的多元功能與綜合價(jià)值持續(xù)發(fā)揮，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g共獲得奧運(yùn)會(huì)金牌1枚、亞運(yùn)會(huì)金牌9枚、全運(yùn)會(huì)金牌25枚，完成了“奧運(yùn)有金，在全運(yùn)會(huì)上保持中西部領(lǐng)先水平，進(jìn)入全國先進(jìn)行列”的目標(biāo)。積極推進(jìn)冰雪項(xiàng)目發(fā)展，持續(xù)實(shí)施跨界跨項(xiàng)選材舉措，向國家集訓(xùn)隊(duì)輸送了374名運(yùn)動(dòng)員。

3.青少年體育得到加強(qiáng)。體教融合持續(xù)深化，競技體育后備人才培養(yǎng)體系不斷完善。青少年體育賽事活動(dòng)廣泛開展，青少年參加體育活動(dòng)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，青少年體育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。創(chuàng)建國家高水平體育后備人才基地12個(gè)、國家單項(xiàng)高水平體育后備人才基地22個(gè)。全省青少年運(yùn)動(dòng)員注冊人數(shù)達(dá)到10.5萬人。

4.體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。體育產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，印發(fā)了競賽表演、航空、水上、自行車、汽車自駕、山地戶外、馬拉松等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)有國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項(xiàng)目）5個(gè)，省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項(xiàng)目）62個(gè)。2019年全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）1232.43億元，增加值492.47億元，占同期河南省生產(chǎn)總值（GDP）的比重為0.92%?！笆濉逼陂g共銷售體育彩票729.68億元，籌集體育彩票公益金182.23億元，實(shí)體店達(dá)到1.6萬個(gè)，為社會(huì)提供近3萬個(gè)就業(yè)崗位，2019年、2020年連續(xù)獲得全國責(zé)任彩票最高級(jí)別認(rèn)定。充分發(fā)揮鄧亞萍體育產(chǎn)業(yè)投資基金作用，吸引社會(huì)資金投入體育發(fā)展。

5.體育文化交流卓有成效。成功承辦第11屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、WTA鄭州國際女子網(wǎng)球公開賽、國際乒聯(lián)世界巡回賽總決賽、首屆中國極限運(yùn)動(dòng)大會(huì)、中超足球聯(lián)賽、全國女子排球超級(jí)聯(lián)賽、中國羽毛球冠軍賽、國家登山健身步道聯(lián)賽等賽事，向國內(nèi)外展示了河南發(fā)展成就和良好形象，有力推動(dòng)了鄭州建設(shè)國家中心城市。與俄羅斯、馬來西亞、比利時(shí)等國家和地區(qū)的武術(shù)協(xié)會(huì)簽署合作協(xié)議，設(shè)立少林拳、太極拳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)少林武術(shù)、太極拳走向世界。編纂《河南省武術(shù)志》，填補(bǔ)省級(jí)武術(shù)類志書空白。

6.體育改革扎實(shí)推進(jìn)。加大體育開放力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展體育。按照“五分離、五規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施省級(jí)體育社會(huì)組織脫鉤改革計(jì)劃，31個(gè)省級(jí)體育社會(huì)組織完成脫鉤工作。引導(dǎo)社會(huì)力量積極投入足球、籃球、羽毛球、馬拉松等體育項(xiàng)目，職業(yè)體育社會(huì)參與度不斷提高。認(rèn)真落實(shí)體育領(lǐng)域“放管服”工作，深入推進(jìn)全省體育系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)體育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

（二）“十四五”時(shí)期我省體育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記指出，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ钦故緡椅幕泴?shí)力的重要平臺(tái)。習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述，為體育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。黨的十九屆五中全會(huì)提出建設(shè)體育強(qiáng)國，省第十一次黨代會(huì)提出建設(shè)體育河南，體育在高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南中的作用更加突出?！笆奈濉睍r(shí)期，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，體育發(fā)展環(huán)境也面臨深刻復(fù)雜變化。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)為我省體育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)融合升級(jí)，為體育供需兩側(cè)提質(zhì)擴(kuò)容提供重要機(jī)遇。新的教育理念、消費(fèi)觀念和模式、數(shù)字技術(shù)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興賦予體育更加強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。人民群眾日益增長的美好生活需要對體育供給提出了更高要求。社會(huì)資源大量涌入體育領(lǐng)域，體育社會(huì)組織規(guī)范化、社會(huì)化程度將快速提升，體育與教育、衛(wèi)生、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)⑸疃热诤习l(fā)展。

“十三五”時(shí)期我省體育取得了一定成績，但是與體育河南、體育強(qiáng)省建設(shè)總體目標(biāo)的要求還有一定差距。人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然突出；體育公共服務(wù)體系建設(shè)在地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群之間還不平衡不充分；競技體育綜合實(shí)力有待進(jìn)一步提升，項(xiàng)目布局和資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化，省級(jí)重大體育場地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，體育消費(fèi)潛力尚未充分釋放；體育體制機(jī)制改革推進(jìn)還不夠有力，社會(huì)力量參與體育發(fā)展還不夠充分；體育推動(dòng)開放作用發(fā)揮不夠，體育文化、科技、法治、人才隊(duì)伍等方面仍有較大短板和不足。“十四五”時(shí)期，河南體育要堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化改革、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)全省體育高質(zhì)量發(fā)展。

二、“十四五”時(shí)期我省體育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示和關(guān)于體育工作的重要論述，按照省第十一次黨代會(huì)部署，以人民為中心，辦人民滿意的體育，積極發(fā)揮競技出彩、健身健康、推動(dòng)開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明建設(shè)等綜合功能，推動(dòng)體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加快建設(shè)體育河南、體育強(qiáng)省，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的貢獻(xiàn)。

（四）基本原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對體育發(fā)展的要求，對標(biāo)對表體育強(qiáng)國建設(shè)的總體要求，把河南體育的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到中央和省有關(guān)體育發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署上。

——堅(jiān)持以人民為中心。把優(yōu)先滿足人民群眾健康需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大體育公共服務(wù)有效供給，滿足人民群眾對美好生活需要，增強(qiáng)人民體質(zhì)，增進(jìn)人民福祉。

——堅(jiān)持全面深化改革。從我省實(shí)際出發(fā)，把新發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。堅(jiān)持實(shí)事求是、問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場等各方面力量參與體育發(fā)展，逐步構(gòu)建管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、各司其職、靈活高效的體育發(fā)展新模式。

——堅(jiān)持融合發(fā)展。發(fā)揮體育在高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南中的重要作用，使“體育+”“+體育”成為推進(jìn)體育高質(zhì)量發(fā)展超越的新引擎，促進(jìn)體育跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合發(fā)展，加快推動(dòng)體育與教育、衛(wèi)生、文化、旅游等融合發(fā)展。

（五）主要目標(biāo)。

到2025年，建立與河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的體育發(fā)展新機(jī)制，力爭邁入體育強(qiáng)省行列。全民健身公共服務(wù)體系更加健全，體育綜合場館建設(shè)加快推進(jìn)，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，社會(huì)體育指導(dǎo)員比例達(dá)到3‰以上，人民群眾的身體素養(yǎng)和健康水平顯著提高。競技體育綜合實(shí)力明顯提升，對奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國際大賽貢獻(xiàn)率不斷提高，全運(yùn)會(huì)成績進(jìn)入全國先進(jìn)行列，冬季項(xiàng)目競技水平取得新成效，青少年體育發(fā)展體系不斷完善，青少年體育活動(dòng)更加普及，青少年身體素質(zhì)顯著提升，普遍掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。更加適應(yīng)社會(huì)需要、主體多元的競技體育后備人才培養(yǎng)體系基本形成。辦好河南省第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過2500億元。體育與教育、衛(wèi)生、文化、旅游等融合發(fā)展取得新成效。體育文化影響力不斷增強(qiáng)，中華體育精神得到傳承發(fā)揚(yáng)，體育對外交流合作進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、完善全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)人民體質(zhì)

（六）建設(shè)更高水平全民健身公共服務(wù)體系。持續(xù)發(fā)揮全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)貫徹《河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見》，落實(shí)河南省全民健身實(shí)施計(jì)劃，積極開展體育強(qiáng)省、全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。補(bǔ)齊公共體育服務(wù)短板，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。整合利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)體育公共設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施布局，均衡配置公共體育資源。鞏固體育扶貧成果，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

（七）推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)。將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地。打造供給豐富、布局合理、功能完善的健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在城市社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)體育公園、全民健身中心、社會(huì)足球場、室外體育活動(dòng)廣場或大中型戶外全民健身設(shè)施、多功能運(yùn)動(dòng)場、健身步道、健身廣場。在農(nóng)村重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民體育健身工程的維修改造和提檔升級(jí)，有條件的行政村可增配體育設(shè)施。支持社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場館和健身設(shè)施。完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，鼓勵(lì)符合開放條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開放。促進(jìn)公共體育場地設(shè)施拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善無障礙設(shè)施建設(shè)和適老化、適兒化改造，延伸配套服務(wù)，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施管理運(yùn)營。

專欄1 體育場地設(shè)施建設(shè)工程

新建、改擴(kuò)建70個(gè)以上體育公園。每萬人擁有足球場地?cái)?shù)量達(dá)到0.9塊，有條件的地方每萬人達(dá)到1塊以上。

所有縣（市）建成“兩場三館”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（不含少數(shù)山區(qū)）全民健身設(shè)施工程達(dá)標(biāo)率100%。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。

加大冰雪場地設(shè)施供給，改造提升現(xiàn)有滑雪場地，增加滑冰場地?cái)?shù)量。支持社會(huì)力量建設(shè)、運(yùn)營冰雪場地設(shè)施，鼓勵(lì)現(xiàn)有場地完善配套服務(wù)設(shè)施或改擴(kuò)建。

加快建設(shè)省體育綜合訓(xùn)練中心暨全民健身中心。

（八）廣泛開展全民健身活動(dòng)。積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、南水北調(diào)工程后續(xù)工程建設(shè)、革命老區(qū)振興發(fā)展和大運(yùn)河文化帶建設(shè)，廣泛開展經(jīng)?；?、多樣化的全民健身活動(dòng)。積極開展冰雪、馬拉松、擊劍、汽摩、網(wǎng)球、射擊、電子競技、輪滑、街舞、羽毛球等健身休閑項(xiàng)目。制定向社會(huì)力量購買群眾體育賽事服務(wù)辦法和全民健身賽事活動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)目錄，激發(fā)社會(huì)力量參與全民健身賽事活動(dòng)的積極性，提升賽事服務(wù)和管理水平。積極開展老年人、殘疾人、婦女兒童、職工等各類人群全民健身活動(dòng)，保障特殊群體健身權(quán)益。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等大力推廣太極拳、廣播體操、工間操等活動(dòng)。組織萬村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽、美麗鄉(xiāng)村健步走等基層賽事活動(dòng)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)向農(nóng)村延伸。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術(shù)，開拓全民健身線上線下互動(dòng)新模式，開展全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，推動(dòng)全民健身家庭化、智慧化發(fā)展。

（九）積極推動(dòng)武術(shù)項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)少林拳、太極拳等為代表的河南傳統(tǒng)體育項(xiàng)目推廣，促進(jìn)區(qū)域特色拳種傳承發(fā)展，推動(dòng)太極拳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。建立健全武術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高技能培訓(xùn)、賽事服務(wù)、器材制造等標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善武術(shù)段位制考評(píng)機(jī)制，到2025年，全省開展武術(shù)段位制工作的縣（市、區(qū)）達(dá)到50%以上。持續(xù)辦好鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、焦作國際太極拳交流大賽。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名武術(shù)品牌賽事。培育一批具有河南特色的武術(shù)品牌賽事，構(gòu)建特色鮮明、形式多樣、規(guī)范有序的武術(shù)賽事體系。

（十）鞏固健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。支持各行業(yè)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道、鄉(xiāng)村發(fā)展群眾性體育社會(huì)組織，支持農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和農(nóng)村體育社會(huì)組織發(fā)展，推進(jìn)各級(jí)體育總會(huì)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對各級(jí)各類體育社會(huì)組織的扶持培育和服務(wù)監(jiān)管，充分發(fā)揮其在全民健身中的積極作用。引導(dǎo)各級(jí)體育社會(huì)組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高承接全民健身服務(wù)和培養(yǎng)高水平體育人才的能力。

（十一）促進(jìn)體衛(wèi)融合。發(fā)揮體育運(yùn)動(dòng)為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)的積極作用，推動(dòng)健康關(guān)口前移。創(chuàng)新科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)供給模式，探索社區(qū)醫(yī)生與體育指導(dǎo)員交叉培訓(xùn)，推動(dòng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校。推進(jìn)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)“國民體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)中心（站）”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展居民體質(zhì)健康測評(píng)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)對各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員關(guān)于健康生活方式的知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平。引導(dǎo)各級(jí)各類體育社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，為群眾提供多樣化的科學(xué)健身服務(wù)。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)科學(xué)研究，建立運(yùn)動(dòng)處方數(shù)據(jù)庫。

專欄2 全民健身活動(dòng)普及工程

持續(xù)辦好群眾性足籃排“三大球”品牌賽事活動(dòng)，開展沿黃健步走、馬拉松、自行車等賽事活動(dòng)，推動(dòng)縣域足球普及發(fā)展。引導(dǎo)扶持社會(huì)力量舉辦、承辦社區(qū)體育賽事和培訓(xùn)。

推動(dòng)體育元素融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持有條件的鄉(xiāng)村因地制宜舉辦群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)各地依托自然資源，建設(shè)健身休閑綠道、登山步道、戶外營地、研學(xué)旅行基地、體育培訓(xùn)基地等，打造新型生態(tài)田園休閑度假健身綜合體。

發(fā)揮太行山、伏牛山、大別山自然資源優(yōu)勢，組織開展冰雪旅游節(jié)、冰雪嘉年華、冰雪文化節(jié)等內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性冰雪活動(dòng)。到2025年，全省直接參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過300萬，帶動(dòng)1800萬人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模。組織《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測試活動(dòng)和“走基層、送健康”全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。每年提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不低于20萬人次。

充分發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)、協(xié)會(huì)、俱樂部等社會(huì)組織作用，推動(dòng)體育活動(dòng)向基層延伸、向末端拓展。

四、提升競技體育綜合實(shí)力，增強(qiáng)為省為國爭光能力

（十二）構(gòu)建科學(xué)合理的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)項(xiàng)目布局。實(shí)施競技體育精兵精品發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新競技體育項(xiàng)目發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)項(xiàng)目布局。圍繞“奧運(yùn)爭光”和“全運(yùn)奪金”，統(tǒng)籌奧運(yùn)與非奧運(yùn)項(xiàng)目、夏季與冬季項(xiàng)目、優(yōu)勢與潛優(yōu)勢項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展，形成并鞏固武術(shù)、自行車、水上、重競技、田徑、球類、射擊等優(yōu)勢項(xiàng)目群。對接國家優(yōu)勢項(xiàng)目，調(diào)整資源配置和政策傾斜，打造河南優(yōu)勢項(xiàng)目。構(gòu)建競技體育項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值綜合評(píng)價(jià)體系，建立完善競技體育公共投入的效益評(píng)估體系。

（十三）加強(qiáng)競技體育人才培養(yǎng)和科技助力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)教練員、運(yùn)動(dòng)員、科研、醫(yī)務(wù)、管理、保障隊(duì)伍人才培養(yǎng)。健全教練員培訓(xùn)制度，逐步建立基層體校教練員到優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)跟隊(duì)和省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員到基層體校掛職任教等制度。積極探索新形勢下競技體育高端人才引進(jìn)機(jī)制，提高數(shù)量和質(zhì)量，不斷提升競技體育核心競爭力。引進(jìn)國外高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員，建立長期穩(wěn)定的運(yùn)動(dòng)員、教練員對外交流機(jī)制。逐步加大競技體育科技投入力度，創(chuàng)新科技融入新模式，統(tǒng)籌國內(nèi)外人才科技資源，構(gòu)建跨學(xué)科、地域、行業(yè)、部門的體育科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建成若干“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、服”一體化訓(xùn)練基地。優(yōu)先提升優(yōu)勢項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員科學(xué)化訓(xùn)練水平，構(gòu)建備戰(zhàn)、訓(xùn)練、競賽、管理等大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、智能化平臺(tái)，不斷提升競技體育的管理水平和軟實(shí)力。

（十四）做好重大賽事的備戰(zhàn)和參賽工作。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)隊(duì)伍、重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員，積極做好第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、第33屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、第19屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)、第15屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大賽事的備戰(zhàn)、參賽工作，加強(qiáng)我省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)、輸送和保障，力爭有更多運(yùn)動(dòng)員參加國際大賽并取得優(yōu)異成績。改善體能訓(xùn)練軟硬件設(shè)施，提升基礎(chǔ)體能轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)體能的能力，充分挖掘重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員潛能，增加金牌、獎(jiǎng)牌點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)跨界跨項(xiàng)選材，加大冰雪項(xiàng)目輸送培養(yǎng)投入力度，力爭我省運(yùn)動(dòng)員在第14屆全國冬運(yùn)會(huì)上參賽人數(shù)和參賽成績有新突破。

（十五）大力推動(dòng)“三大球”和冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。制定實(shí)施河南“三大球”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提升“三大球”競技水平，力爭在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)和職業(yè)賽事中取得優(yōu)異成績。鼓勵(lì)政府和社會(huì)力量聯(lián)辦共建“三大球”學(xué)校和專業(yè)隊(duì)，提高“三大球”市場化、社會(huì)化水平。擴(kuò)大冰雪項(xiàng)目專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)規(guī)模，探索聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合組隊(duì)的發(fā)展模式。打造省級(jí)和國家級(jí)訓(xùn)練基地，支持濮陽市、登封市創(chuàng)建國家級(jí)冰雪項(xiàng)目跨界跨項(xiàng)選材基地，支持欒川縣創(chuàng)建國家冰雪訓(xùn)練基地。

（十六）堅(jiān)持開放辦競技體育。積極申辦全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和國際級(jí)單項(xiàng)體育賽事。加強(qiáng)與國際國內(nèi)體育組織的合作，支持國際體育組織落戶河南。有效整合社會(huì)資源，支持體育社會(huì)組織和其他社會(huì)力量舉辦高水平體育賽事活動(dòng)。創(chuàng)新優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建模式，建立面向全社會(huì)開放的運(yùn)動(dòng)員選拔制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量聯(lián)辦專業(yè)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)高校、地方以及社會(huì)力量參與競技體育人才培養(yǎng)的積極性。提升職業(yè)化體育數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目向職業(yè)化發(fā)展，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員走職業(yè)化道路。支持企業(yè)等創(chuàng)辦職業(yè)俱樂部，重點(diǎn)扶持1-2個(gè)體育項(xiàng)目高水平職業(yè)俱樂部發(fā)展。壯大體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。推動(dòng)專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)與職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)協(xié)同發(fā)展。

專欄3 競技體育提升工程

堅(jiān)持和發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式，完善政府辦與市場辦相結(jié)合的競技體育發(fā)展模式。

持續(xù)辦好WTA鄭州國際女子網(wǎng)球公開賽，積極申辦國際乒聯(lián)巡回賽，不斷擴(kuò)大賽事影響。

科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目布局。優(yōu)先發(fā)展散打、自行車、賽艇、皮劃艇、舉重、田徑、球類、游泳、射擊項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持太極拳、拳擊、跆拳道、乒乓球、冰雪技巧類及新興項(xiàng)目。

加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、服”一體化競技體育服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

惡補(bǔ)體能短板，建立運(yùn)動(dòng)員體能數(shù)據(jù)庫，最大程度提升訓(xùn)練質(zhì)量和效益。加強(qiáng)科技助力，加快推動(dòng)訓(xùn)練工作標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化。

全面推動(dòng)“三大球”項(xiàng)目發(fā)展，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與的“三大球”訓(xùn)練、競賽和后備人才培養(yǎng)體系，探索在高等院校設(shè)置獨(dú)立的足球、籃球、排球?qū)W院。支持有條件的地方爭創(chuàng)全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市。

加大優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員獎(jiǎng)勵(lì)力度，探索建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員等專業(yè)人才進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任、兼任體育教師綠色通道。

五、加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)體教融合

（十七）建立健全體教融合機(jī)制。聯(lián)合教育部門制定《河南省深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展實(shí)施意見》，充分發(fā)揮青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議作用，完善青少年體育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。制定優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員制度，制定體育系統(tǒng)教師、教練員到中小學(xué)校任教制度。建立健全體育和教育資源共享機(jī)制，推動(dòng)公共體育設(shè)施向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開放。選派優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育俱樂部專業(yè)人員進(jìn)學(xué)校指導(dǎo)體育鍛煉，增強(qiáng)體育教學(xué)和課余訓(xùn)練能力。

（十八）加強(qiáng)學(xué)校體育工作。樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。在學(xué)校積極開展足球、冰雪、游泳、田徑、體操、武術(shù)等體育項(xiàng)目，鼓勵(lì)幼兒園開展符合幼兒身心特點(diǎn)的體育活動(dòng)。支持體育社會(huì)組織為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導(dǎo)，有條件的地方可以通過政府購買服務(wù)的方式，為中小學(xué)校提供體育教學(xué)和教練服務(wù)。落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開展青少年體質(zhì)監(jiān)測、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)青少年身體素質(zhì)不斷提升。

（十九）豐富青少年體育競賽供給。開展青少年體育冬夏令營、體育科普研學(xué)等活動(dòng)，組織體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”“千萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)系列活動(dòng)”和青少年足球活動(dòng)。建立以錦標(biāo)賽、冠軍賽、分站賽、U系列賽、俱樂部賽等為引領(lǐng)的精英競賽體系，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的競賽體系和人才選拔輸送機(jī)制。

（二十）規(guī)范青少年體育社會(huì)組織。制定《河南省青少年體育俱樂部管理辦法》，指導(dǎo)和規(guī)范各類青少年體育俱樂部發(fā)展。引導(dǎo)扶持各級(jí)各類學(xué)校、體校、體育場館（中心）等創(chuàng)辦青少年體育俱樂部，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)及個(gè)人興辦面向青少年的體育俱樂部，建立銜接有序的青少年體育俱樂部競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系。

（二十一）加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。按照“一校一品”“一校多品”的模式，整合現(xiàn)有體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校，由教育、體育部門聯(lián)合評(píng)定體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。重點(diǎn)支持高校建設(shè)足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、武術(shù)等項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，鼓勵(lì)有條件的地方和高校開展體操、羽毛球、網(wǎng)球、射擊、冰雪、自行車、劃船、射箭、輪滑、攀巖等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。將高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)納入競技體育后備人才培養(yǎng)體系，探索與高校聯(lián)辦共建省專業(yè)隊(duì)。

（二十二）深化體校改革。推進(jìn)各級(jí)各類體校改革，在突出體校專業(yè)特色和競技體育后備人才培養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)建立青少年體育訓(xùn)練中心。通過招錄、聘用、合作等多種形式配備復(fù)合型教練員保障團(tuán)隊(duì)，以適當(dāng)形式與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校合作，為其提供場地設(shè)施、教學(xué)服務(wù)、師資力量等。將體校義務(wù)教育適齡學(xué)生的文化教育全部納入國民教育體系，配齊配足配優(yōu)文化課教師，設(shè)計(jì)多樣化教學(xué)方式，加強(qiáng)教學(xué)管理，保障教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)體校開放辦學(xué)，鼓勵(lì)有條件的體校面向社會(huì)提供體育培訓(xùn)、教學(xué)和指導(dǎo)等，拓寬體校辦學(xué)方向。辦好河南省體育中學(xué)。

（二十三）建立青少年體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系。以體?；虺袚?dān)競技體育后備人才培養(yǎng)任務(wù)的高中（中專）為基礎(chǔ)，輻射初中、小學(xué)及青少年體育俱樂部，開展形式多樣的校內(nèi)體育活動(dòng)和青少年體育訓(xùn)練。鼓勵(lì)各地在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上建立“一條龍”人才體系，由小學(xué)、初中、高中（中專）組成對口升學(xué)單位，確保體育人才升學(xué)不斷檔。進(jìn)一步加強(qiáng)河南省單項(xiàng)體育后備人才基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的體校、學(xué)校和青少年體育俱樂部承接省專業(yè)隊(duì)后備人才梯隊(duì)建設(shè)任務(wù)，給予政策、經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)扶持。

專欄4 青少年體育促進(jìn)工程

深入貫徹體教融合的青少年體育發(fā)展理念，整合資源，構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)（村）、家庭、體育俱樂部等多方合作的青少年體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，為青少年提供豐富多樣的活動(dòng)平臺(tái)。

完善青少年體育賽事體系，制定青少年體育賽事名錄，推進(jìn)全省綜合性青少年體育賽事改革，增加比賽設(shè)項(xiàng)，擴(kuò)大覆蓋面和參與度。定期舉辦省綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和學(xué)生（青少年）運(yùn)動(dòng)會(huì)，對取得優(yōu)異成績的運(yùn)動(dòng)員、教練員、輸送單位等加大表彰力度。

鼓勵(lì)社會(huì)力量承接、組織青少年體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)青少年體育賽事活動(dòng)常態(tài)化開展。開展對青少年體育俱樂部的星級(jí)評(píng)定、監(jiān)督工作，建立誠信檔案和黑名單，引導(dǎo)健康規(guī)范發(fā)展。

制定《河南省體育傳統(tǒng)特色學(xué)校評(píng)定與管理辦法》，到2025年，評(píng)定省級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校1000所，將體育傳統(tǒng)特色學(xué)校納入競技體育后備人才培養(yǎng)體系。

將各級(jí)各類體校納入當(dāng)?shù)伢w育、教育發(fā)展規(guī)劃，改善辦學(xué)條件，突出專業(yè)特色。對有發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的體校以經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)指導(dǎo)、對口支持等方式重點(diǎn)扶持。

六、堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二十四）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮少林、太極“兩拳”品牌資源優(yōu)勢，構(gòu)建以健身休閑、競賽表演、培訓(xùn)研修、影視拍攝為主要內(nèi)容的武術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，支持登封市、溫縣建設(shè)武術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。支持安陽市、鄭州市上街區(qū)發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)，壯大航空體育產(chǎn)業(yè)。支持引進(jìn)國際精品體育賽事，持續(xù)辦好特色體育賽事。推動(dòng)鄭開馬拉松賽、“乒動(dòng)中原”乒乓球大眾公開賽等品牌賽事做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮體育賽事對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。積極培育和引進(jìn)冰雪企業(yè)，支持社會(huì)力量投資建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場地、興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、舉辦群眾性冰雪賽事活動(dòng)。依托太行山、伏牛山、大別山自然生態(tài)，加強(qiáng)體育與旅游的深度融合，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、示范基地。支持登封市、商丘市梁園區(qū)、洛南伏牛山（縣域）、睢縣國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地提質(zhì)增效。

（二十五）培育壯大市場主體。支持體育用品制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育一批擁有自主品牌、創(chuàng)新能力強(qiáng)的本土體育企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢項(xiàng)目連鎖發(fā)展。積極開展招商引資，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)在我省投資設(shè)立體育企業(yè)。鼓勵(lì)各類中小體育企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，打造特色產(chǎn)品，服務(wù)個(gè)性化體育需求。大力培育體育中介、體育傳媒、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育經(jīng)紀(jì)、體育會(huì)展、策劃咨詢等新業(yè)態(tài)企業(yè)和社會(huì)組織。

（二十六）積極促進(jìn)體育消費(fèi)。完善體育消費(fèi)支持政策，擴(kuò)大體育消費(fèi)需求，豐富群眾體育消費(fèi)供給，支持公益性群眾健身消費(fèi)。通過各類賽事活動(dòng)拉動(dòng)節(jié)假日消費(fèi)和夜間經(jīng)濟(jì)，培育定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式、新業(yè)態(tài)，拓展健身休閑、競賽表演、體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、體育旅游等消費(fèi)新空間。支持公共體育場館延長開放時(shí)間，開發(fā)多樣化體育健身產(chǎn)品，提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。建立體育市場主體和從業(yè)人員信用記錄，納入公共信用信息平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，優(yōu)化體育經(jīng)營市場營商環(huán)境。鼓勵(lì)舉辦體育產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、展會(huì)。

（二十七）推動(dòng)體育彩票安全健康持續(xù)發(fā)展。圍繞“建設(shè)負(fù)責(zé)任、可信賴、高質(zhì)量發(fā)展的國家公益彩票”的定位，加強(qiáng)體育彩票管理，提升依法治彩水平，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推動(dòng)責(zé)任彩票建設(shè)，持續(xù)塑造責(zé)任為先、公益公信的品牌形象。優(yōu)化渠道管理服務(wù)水平，豐富渠道類型，拓展服務(wù)人群，促進(jìn)傳統(tǒng)專營渠道優(yōu)化轉(zhuǎn)型。制定分產(chǎn)品、分人群、分渠道的差異化策略，擴(kuò)大客群規(guī)模，優(yōu)化客群結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)體育彩票公益金的使用管理績效評(píng)價(jià)，加大體育彩票公益金的使用宣傳，提高使用效益。

專欄5 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程

引進(jìn)2-3項(xiàng)具有較大知名度和影響力的國際體育賽事、精品體育賽事，打造2-3項(xiàng)具有河南特色的品牌賽事。支持洛陽申辦、承辦自行車、射擊等國際國內(nèi)重大賽事。

完善賽事服務(wù)管理，推動(dòng)各地建立由賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案審核、防疫培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)、屬地監(jiān)管等構(gòu)成的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)賽事活動(dòng)線上線下一體化發(fā)展。

支持可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備和智能運(yùn)動(dòng)裝備的研發(fā)與制造，支持射箭、游泳、瑜伽、武術(shù)等運(yùn)動(dòng)裝備制造企業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)、培育一批知名運(yùn)動(dòng)裝備制造企業(yè)。

重點(diǎn)扶持一批運(yùn)行良好、積極作為的體育社會(huì)組織，推動(dòng)建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代體育社會(huì)組織體制。

支持國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地提質(zhì)增效。持續(xù)增加國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目。支持洛陽“社會(huì)力量辦體育”試點(diǎn)建設(shè)。

擴(kuò)大體育消費(fèi)券發(fā)放范圍和規(guī)模，開展“運(yùn)動(dòng)河南”優(yōu)惠體驗(yàn)活動(dòng)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)建體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。

七、傳承弘揚(yáng)體育精神，促進(jìn)體育文化健康繁榮發(fā)展

（二十八）弘揚(yáng)新時(shí)代體育精神。以重大體育賽事為載體，加強(qiáng)中華體育精神和奧林匹克精神的普及和教育。以新時(shí)代女排精神為引領(lǐng)，深入挖掘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的文化內(nèi)涵和精神價(jià)值，發(fā)揮優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的示范作用，把弘揚(yáng)體育精神和堅(jiān)定文化自信結(jié)合起來，激發(fā)廣大群眾愛國熱情。組織運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育明星舉辦各類公益宣傳，開展科學(xué)健身宣講、體育文化展示、體育志愿服務(wù)等活動(dòng)。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員和青少年體育道德教育，培育和發(fā)展體育公益和志愿服務(wù)文化。高度重視運(yùn)動(dòng)員、教練員等體育從業(yè)人員思想政治教育工作，嚴(yán)格落實(shí)黨支部建在運(yùn)動(dòng)隊(duì)上的要求，把好運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的政治關(guān)。

（二十九）傳承優(yōu)秀體育文化。加強(qiáng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案、口述歷史等資料的收集、整理、研究，加大體育文物、檔案、文獻(xiàn)的普查、收集、整理、研究和利用工作。做好傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化的挖掘整理、創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)少林、太極、圍棋、龍獅龍舟等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目推廣。弘揚(yáng)武術(shù)文化，打好“功夫”牌，提升武術(shù)國際影響力。

（三十）擴(kuò)大體育文化傳播交流。擴(kuò)大體育宣傳，搭建多種形式的體育宣傳平臺(tái)，鼓勵(lì)各級(jí)體育部門和體育社會(huì)組織建立新媒體傳播平臺(tái)，構(gòu)建體育全媒體傳播格局。以奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)等重大賽事為契機(jī)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化、體育賽事文化和體育禮儀文化的宣傳。開展與國際國內(nèi)體育組織的交流活動(dòng)，擴(kuò)大與重點(diǎn)國家和地區(qū)體育合作。

專欄6 體育文化建設(shè)工程

打造具有河南特色的體育文化品牌活動(dòng)，豐富各類賽事活動(dòng)體育文化內(nèi)涵。

組織運(yùn)動(dòng)員、教練員開展公益、志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，傳播體育正能量。

加強(qiáng)對中原武術(shù)文化及相關(guān)文化、規(guī)則中外文規(guī)范表述的系統(tǒng)研究，參與武術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)“兩拳”國際化發(fā)展。

拓寬體育文化傳播渠道，打造體育融媒體產(chǎn)品，發(fā)揮短視頻平臺(tái)、微博、微信、客戶端等在體育文化傳播中的積極作用。

八、強(qiáng)化體育發(fā)展基礎(chǔ)，提升體育治理能力

（三十一）深化體育領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變體育部門職能，精簡行政審批事項(xiàng)，大力提升全省體育系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作水平。厘清政府、市場、社會(huì)之間的關(guān)系，準(zhǔn)確界定各自邊界，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。各級(jí)體育部門切實(shí)履行規(guī)劃、引導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，省運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心抓好專業(yè)隊(duì)的訓(xùn)練、管理。通過加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)專業(yè)人才等多種方式，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員梯隊(duì)建設(shè)，提升訓(xùn)練水平，使舉國體制的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。按照“五分離、五規(guī)范”的要求，推進(jìn)體育社會(huì)組織實(shí)體化改革和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)黨對體育協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)成立聯(lián)合黨委，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（三十二）加強(qiáng)體育領(lǐng)域市場監(jiān)管。各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安、自然資源、文化旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門，建立健全應(yīng)急保障機(jī)制。細(xì)化監(jiān)管舉措，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷完善公共體育設(shè)施、體育賽事活動(dòng)、體育培訓(xùn)、體育中介服務(wù)等體育市場重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管制度體系。進(jìn)一步強(qiáng)化高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營監(jiān)管，切實(shí)保障消費(fèi)者人身安全。積極引導(dǎo)各級(jí)體育社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范賽事活動(dòng)組織和從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。

（三十三）提升體育科技、教育和信息化水平。依托高校、體育科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整合體育科技資源，組織重點(diǎn)項(xiàng)目科研攻關(guān)，全面提升體育科技創(chuàng)新能力和科學(xué)研究水平。加快體育科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)競技體育、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化發(fā)展。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與體育深度融合，建設(shè)河南省智慧體育綜合服務(wù)平臺(tái)，打造集全民健身、場館預(yù)約、賽事服務(wù)、體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等為一體的綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，全面提升體育信息化水平。

（三十四）注重體育人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才，深化體育人才發(fā)展體制機(jī)制改革，以體育行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，引育并舉、以用為本，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的體育人才隊(duì)伍。建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)體系，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)員、教練員、科研、醫(yī)務(wù)、管理、保障等備戰(zhàn)人員的配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期培訓(xùn)，拓寬退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)渠道。依托高校和科研院所，加強(qiáng)體育人才信息系統(tǒng)建設(shè)。支持鄭州大學(xué)體育學(xué)院分立為河南體育學(xué)院。

（三十五）狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)的監(jiān)督檢查，建立懲防結(jié)合治理體系，加大處罰和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。落實(shí)國家反興奮劑法律法規(guī)，構(gòu)建“縱橫交叉、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)權(quán)明晰”的反興奮劑組織體系，建立反興奮劑長效治理機(jī)制。加快構(gòu)建反興奮劑教育預(yù)防體系，加強(qiáng)反興奮劑宣傳教育，筑牢防控興奮劑問題的思想防線。持續(xù)加大興奮劑檢查力度，切實(shí)加強(qiáng)反興奮劑人才隊(duì)伍建設(shè)。制定完善反興奮劑處罰問責(zé)追責(zé)制度，堅(jiān)決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”。

專欄7 數(shù)字體育建設(shè)工程

積極推進(jìn)智慧型健身路徑、健身步道、體育公園建設(shè)。

建設(shè)數(shù)字體育平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，促進(jìn)體育場館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、設(shè)施運(yùn)行情況等整合應(yīng)用，為開展健身指導(dǎo)、體質(zhì)評(píng)估、體育培訓(xùn)、賽事組織等提供支持。

建設(shè)體育行業(yè)信用信息平臺(tái)，推行體育行業(yè)主體黑名單白名單制度，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。建立全省全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的地方開發(fā)應(yīng)用社區(qū)體育活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。

逐步建立全省群眾體育數(shù)據(jù)庫、體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、運(yùn)動(dòng)員等從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫、體育競賽數(shù)據(jù)庫、體育場館場地?cái)?shù)據(jù)庫等，提升數(shù)據(jù)分析、運(yùn)用和決策支持能力。

加快推動(dòng)反興奮劑大數(shù)據(jù)管控平臺(tái)建設(shè)，建立興奮劑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

九、加強(qiáng)體育工作保障，確保規(guī)劃落實(shí)

（三十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高度重視本地區(qū)體育發(fā)展，切實(shí)把體育發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)支持體育發(fā)展的財(cái)政、金融、土地等政策。市、縣級(jí)政府要制定本地體育發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)與省規(guī)劃的有效銜接，要建立落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。各級(jí)體育部門要按照本規(guī)劃的總體目標(biāo)和具體要求，分解目標(biāo)、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（三十七）深入推進(jìn)依法行政。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持法治原則，尊法學(xué)法守法用法，充分發(fā)揮體育法治在體育改革發(fā)展中的重要作用。加大體育立法和政策研究力度，加快《河南省體育設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，不斷完善體育政策法規(guī)體系。強(qiáng)化對各級(jí)體育行政執(zhí)法人員和體育從業(yè)人員的法治培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，規(guī)范和加強(qiáng)基層體育行政執(zhí)法，積極推進(jìn)體育執(zhí)法納入文化或市場監(jiān)管等綜合執(zhí)法范疇。推進(jìn)體育行業(yè)信用體系建設(shè)，建立體育糾紛多元化解決機(jī)制。高度重視體育領(lǐng)域各類安全風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，提升安全管理水平，防范化解體育領(lǐng)域各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三十八）加大資金保障。各級(jí)政府要加大財(cái)政資金對體育發(fā)展的支持，各級(jí)體育部門要妥善使用財(cái)政資金，規(guī)范資金用途，提升資金使用效益。依法依規(guī)使用體育彩票公益金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資體育發(fā)展，促進(jìn)投資主體多元化。

（三十九）加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。采取切實(shí)有效措施，對本地區(qū)、本領(lǐng)域體育規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化實(shí)施策略，適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。各級(jí)體育部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布“十四五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。（來源：河南省體育局）