重磅！2023年河南省委一號(hào)文件解讀

切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供科學(xué)指引

黨的二十大和中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出部署安排。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。”今年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

河南農(nóng)業(yè)正處于由“大”向“強(qiáng)”跨越的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省擺上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南的重要位置。省委一號(hào)文件立足當(dāng)前，部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的總體要求和具體安排。

強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃先行。省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓緊組織力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)研究制定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃，完善政策支持體系，分階段、分步驟扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，習(xí)近平總書記重要講話重要指示，省委、省政府決策部署，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃思路以及相關(guān)政策文件，深刻領(lǐng)悟農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的歷史方位、戰(zhàn)略定位、統(tǒng)領(lǐng)地位，明確主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。規(guī)劃編制立足省情農(nóng)情，以前瞻30年的眼光，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。

一是把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的頭等大事。全方位夯實(shí)糧食安全根基，突出抓好耕地和種子“兩個(gè)要害”，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，對(duì)接實(shí)施新一輪糧食千億斤產(chǎn)能提升行動(dòng)，建設(shè)1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，探索總結(jié)投融建運(yùn)管一體化推進(jìn)模式。牢固樹立大食物觀，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。

二是把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，堅(jiān)持統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)，提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效力效能。尤其是把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重和實(shí)際工作的主要切入點(diǎn)，做足“土特產(chǎn)”文章，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)機(jī)裝備制造強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)真優(yōu)、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)優(yōu)。

三是把強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)作為激發(fā)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的動(dòng)力源泉。全力推進(jìn)中原農(nóng)谷建設(shè)，加快打造國(guó)家級(jí)國(guó)際化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技由跟跑、并跑向領(lǐng)跑跨越，加快把科技力量轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；深化新一輪農(nóng)村改革，豐富和完善農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、平等交換。

四是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)一并實(shí)施作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的應(yīng)有之義。瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，重點(diǎn)實(shí)施“184”行動(dòng)，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

五是把有序建設(shè)分類梯次推進(jìn)作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的實(shí)現(xiàn)路徑。優(yōu)化“一區(qū)兩帶三山”空間布局，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強(qiáng)村，支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

　（張鴻雷，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)）

　守牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展安全底線

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提。今年省委一號(hào)文件對(duì)牢牢守住確保糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線等工作進(jìn)行了安排部署，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守牢改革發(fā)展安全等方面的底線，嚴(yán)防“灰犀牛”“黑天鵝”事件發(fā)生，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省營(yíng)造良好氛圍。

守牢農(nóng)村改革底線

解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，最根本的要靠深化改革，關(guān)鍵是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，以土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率。穩(wěn)妥做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。抓好農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)省農(nóng)村宅基地和村民自建房管理辦法，積極推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，深化農(nóng)技農(nóng)機(jī)農(nóng)經(jīng)三支隊(duì)伍改革，嚴(yán)格履行并充分發(fā)揮三支隊(duì)伍法定公益性職責(zé)和作用，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，服務(wù)小農(nóng)戶節(jié)本增效、提質(zhì)增效。

守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

在保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站星級(jí)評(píng)定。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好“治違禁控藥殘促提升”三年行動(dòng)和農(nóng)藥獸藥使用減量行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，部署實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”高質(zhì)量發(fā)展和高水平監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)新《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理范圍。探索試行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)納入追溯管理平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施信用分級(jí)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。

　守牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)底線

強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)防范低溫凍害、高溫、干旱、洪澇等災(zāi)害，加強(qiáng)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。做好農(nóng)作物重大病蟲害防控，全力做好重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，搞好重大病蟲害疫情防控技術(shù)支撐，引導(dǎo)推動(dòng)進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。做好動(dòng)物疫情防控，全面落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施，嚴(yán)防疫情反彈；扎實(shí)開展口蹄疫等強(qiáng)制免疫工作，確保應(yīng)免畜禽的免疫密度和免疫質(zhì)量達(dá)到國(guó)家要求。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控工作力量。圍繞農(nóng)機(jī)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確保全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好。

　守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

落實(shí)脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)脫貧地區(qū)涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)、設(shè)施更新、品牌營(yíng)銷和人才培養(yǎng)。將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)納入重點(diǎn)支持范圍，加大產(chǎn)業(yè)政策資金傾斜力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，布局加工產(chǎn)能和流通設(shè)施。支持帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)脫貧戶、小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大循環(huán)。推進(jìn)“人人持證、技能河南”，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，提升農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民技能就業(yè)、技能增收、技能致富。

（張金龍，河南省農(nóng)機(jī)農(nóng)墾發(fā)展中心主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室主任）

　實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)

省委一號(hào)文件明確提出實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年糧食產(chǎn)能達(dá)到1400億斤。這是省委、省政府站位建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)大局、立足加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省實(shí)際，積極對(duì)接國(guó)家實(shí)施新一輪千億斤產(chǎn)能提升行動(dòng)，扛穩(wěn)糧食安全重任的河南實(shí)踐。

實(shí)現(xiàn)1400億斤產(chǎn)能目標(biāo)，我省有基礎(chǔ)、有潛力。從基礎(chǔ)看，全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8330萬畝，占耕地面積的74%，糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的1/10，連續(xù)6年穩(wěn)定在1300億斤以上，小麥產(chǎn)量占全國(guó)的1/4；建成國(guó)家生物育種創(chuàng)新中心和神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室并入駐“中原農(nóng)谷”，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64.9%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超97%、耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)87%。從潛力看，到2025年建成1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，可增加糧食產(chǎn)能33億斤以上；高產(chǎn)示范方小麥單產(chǎn)超900公斤，玉米單產(chǎn)超1000公斤，是全省平均水平的兩倍多，通過科技創(chuàng)新、集成推廣應(yīng)用提升糧食單產(chǎn)仍有較大潛力。

聚焦1400億斤產(chǎn)能目標(biāo)，我省早謀劃、早動(dòng)手，積極對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委，爭(zhēng)取更多支持，著力在“藏糧于地、藏糧于技”上下功夫、挖潛力。

一方面，抓住耕地要害，深挖糧食生產(chǎn)能力。一是守牢耕地保護(hù)紅線。落實(shí)耕地用途優(yōu)先序，開展全省違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)治理行動(dòng)，持續(xù)抓好“大棚房”問題清查整治，形成制度性安排。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防“割青毀糧”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。二是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。組織實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持新建與提升并重，分類分區(qū)域新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田255萬畝、改造提升280萬畝，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8750萬畝；按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管理規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化要求和畝均投資不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)，加快在建200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，今年再打造400萬畝，到2025年完成1500萬畝，為產(chǎn)能提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。開展第三次全國(guó)土壤普查，加強(qiáng)耕地土壤分類管理。統(tǒng)籌運(yùn)用深耕深翻、秸稈還田、增施有機(jī)肥料、平衡施肥、輪作等措施，穩(wěn)步提升耕地地力。

另一方面，抓住種子要害，深挖糧食單產(chǎn)潛力。一是實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。實(shí)施種業(yè)振興“六大行動(dòng)”，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)、國(guó)際化的“中原農(nóng)谷”，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。依托國(guó)家生物育種創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)，集聚省內(nèi)外高端種業(yè)創(chuàng)新資源，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的突破性新品種。二是實(shí)施單產(chǎn)提升行動(dòng)。以玉米、大豆為重點(diǎn)，開展主要糧食作物整建制單產(chǎn)提升行動(dòng)。2023年，選擇15個(gè)玉米縣、5個(gè)大豆縣，示范推廣高產(chǎn)耐密品種，集成配套增產(chǎn)防倒和水肥一體化技術(shù)模式，力爭(zhēng)單產(chǎn)有明顯提升，帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。三是開展“噸糧縣”創(chuàng)建行動(dòng)。選擇一批發(fā)展基礎(chǔ)好、單產(chǎn)水平高的市、縣，依托綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目，分品種制訂良田、良種、良法、良機(jī)、良制集成組裝的綜合性解決方案，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批“噸糧縣”“噸半糧縣”。

　（魏國(guó)強(qiáng)，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳糧食作物處處長(zhǎng)）

　　加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)科技的制高點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種子是基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，首先要建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省。今年省委一號(hào)文件，對(duì)打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地進(jìn)行了部署，提出要加快推進(jìn)種業(yè)振興，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。這是立足建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省實(shí)際，為打好種業(yè)翻身仗，端穩(wěn)中國(guó)飯碗，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控作出的戰(zhàn)略安排。

省委、省政府已出臺(tái)關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省的若干意見，提出實(shí)施種業(yè)振興六大行動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)河南種業(yè)強(qiáng)省。全省各級(jí)各有關(guān)部門上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，多措并舉，推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。第三次農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作大頭落地，農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心開工建設(shè)，國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室入駐“中原農(nóng)谷”運(yùn)營(yíng)，秋樂種業(yè)成功上市，獲批國(guó)家級(jí)制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地10個(gè)，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省種業(yè)振興行動(dòng)高位起步，實(shí)現(xiàn)良好開局。

今年，我省將持續(xù)實(shí)施種業(yè)振興六大行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全種業(yè)根基。

全力推進(jìn)中原農(nóng)谷建設(shè)。按照“南有航空港、北有中原農(nóng)谷”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“專班+部門”工作機(jī)制，加快構(gòu)建“1+1+2+N”政策體系，確立運(yùn)行管理架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)體系，構(gòu)建完成中原農(nóng)谷建設(shè)的“四梁八柱”。積極推動(dòng)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地或成為其組成部分，推進(jìn)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國(guó)農(nóng)科院中原研究中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮好種業(yè)科技創(chuàng)新主平臺(tái)作用，推動(dòng)種業(yè)科研實(shí)驗(yàn)示范基地創(chuàng)新集群成勢(shì)見效。推動(dòng)全省農(nóng)、科、教、研等資源整合進(jìn)駐，加快“谷城院”融合發(fā)展，打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是國(guó)家戰(zhàn)略性資源，事關(guān)種業(yè)振興全局。今年我省將持續(xù)開展種質(zhì)資源普查，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查成果評(píng)選，編制發(fā)布種質(zhì)資源普查報(bào)告；加快推進(jìn)省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心基本建成，力爭(zhēng)今年6月份投入使用，推進(jìn)畜禽遺傳資源基因庫(kù)、水產(chǎn)和家禽種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，打牢保護(hù)基礎(chǔ)。

持續(xù)開展種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為主線，以市場(chǎng)和農(nóng)民對(duì)品種需求為目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)良種聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)，做強(qiáng)小麥、玉米、花生等育種優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊大豆、雜糧等育種短板，以優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)為主體，加快建立商業(yè)化育種體系，著力培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效、抗病抗逆的革命性新品種。

加快推進(jìn)種業(yè)基地建設(shè)。加快實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快推國(guó)家級(jí)制種基地、區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地，促進(jìn)龍頭種業(yè)企業(yè)與基地共建共享，進(jìn)一步提升良種繁育能力；持續(xù)實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，遴選一批省級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)，加強(qiáng)核心育種場(chǎng)管理，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種畜禽。

做大做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)。抓種業(yè)振興，必扶優(yōu)企業(yè)。加快推進(jìn)河南省種業(yè)集團(tuán)組建工作，爭(zhēng)取早日在中原農(nóng)谷掛牌運(yùn)營(yíng)；發(fā)揮好河南現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的融資平臺(tái)作用，重點(diǎn)支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展良種聯(lián)合攻關(guān)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快培育種業(yè)航母型領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，以企業(yè)為主體構(gòu)建商業(yè)化育種體系；加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)上市跟蹤服務(wù)，全力支持優(yōu)勢(shì)種企上市融資。

深入推進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)凈化。持續(xù)開展種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，加強(qiáng)種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和質(zhì)量抽檢，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法行為，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，切實(shí)維護(hù)好育種家權(quán)益，激發(fā)種業(yè)原始創(chuàng)新動(dòng)力。

（江傳杰，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處處長(zhǎng)）

　實(shí)施萬億級(jí)綠色食品集群培育行動(dòng)

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。河南食品產(chǎn)業(yè)體量大、種類多，是全省兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一。今年省委一號(hào)文件提出，推動(dòng)冷鏈?zhǔn)称贰⑿蓍e食品、特色功能食品等加快升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)萬億級(jí)現(xiàn)代食品集群，這為高質(zhì)量發(fā)展綠色食品業(yè)提供了新的動(dòng)能。

加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，持續(xù)推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；打造好11個(gè)國(guó)家級(jí)、33個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，抓好61個(gè)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建與管理，示范帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，確保全省優(yōu)質(zhì)專用小麥、油料、蔬菜、茶園、中藥材、稻漁綜合種養(yǎng)分別發(fā)展到1700萬畝、2410萬畝、2600萬畝、170萬畝、570萬畝、110萬畝。

加快發(fā)展綠色食品業(yè)。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化食品功能、數(shù)字賦能、品牌升級(jí)，申報(bào)認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育一批把握市場(chǎng)風(fēng)向的新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，做優(yōu)糧食制品、做強(qiáng)肉類制品、做精油脂制品、做特果蔬制品，振興酒業(yè)、奶業(yè)。鞏固預(yù)制菜在全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)河南酸辣粉在全國(guó)龍頭地位。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。建設(shè)20條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，抓好延津縣小麥等3個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣和雙匯國(guó)家農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈建設(shè)，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。培育龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與、上下游主體有效銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)聯(lián)合體。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1200個(gè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好10個(gè)國(guó)家級(jí)、100個(gè)省級(jí)、274個(gè)市級(jí)、278個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系建設(shè)，持續(xù)打造和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，建成和創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與健康、教育、體育、文化、旅游、氣象等深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、直播電商、社交電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，遴選推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積230萬畝，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效，創(chuàng)建化肥減量增效“三新”示范區(qū)，開展獸用抗菌藥使用減量化。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)24個(gè)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，全面推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。嚴(yán)格落實(shí)禁漁期和“長(zhǎng)江十年禁漁”制度，強(qiáng)化增殖放流管理。加強(qiáng)外來入侵物種防控和重要農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)工作。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)示范創(chuàng)建。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌培育。立足糧食、畜牧、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，培育一批“大而優(yōu)”品牌；聚焦蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批“小而美”品牌。抓好1037個(gè)省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，年度新增綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品380個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌20個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌30個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌100個(gè)，創(chuàng)建更多國(guó)字號(hào)品牌，傳承弘揚(yáng)更多老字號(hào)品牌，加快打造“美豫名品”“豫農(nóng)優(yōu)品”整體品牌。

　（趙栓成，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)）

實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)

2023年中央一號(hào)文件提出，構(gòu)建多元化食物供給體系，統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，重點(diǎn)是落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控；加快苜蓿等草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展青貯飼料，加快推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜。2023年省委一號(hào)文件提出，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬和能繁母豬存欄，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)，實(shí)施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)養(yǎng)牛大縣、奶業(yè)重點(diǎn)縣，加快羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶，實(shí)施禽肉禽蛋提升工程，擴(kuò)大家禽層疊式飼養(yǎng)規(guī)模。這對(duì)我省畜牧業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，也為推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。

畜牧業(yè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2022年我省畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。全省肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)1325萬噸，約占全國(guó)總量的1/12；生豬存欄4260萬頭、生豬凈外調(diào)量1694萬頭、禽蛋產(chǎn)量456萬噸，均居全國(guó)第一位。當(dāng)前，我省畜牧業(yè)正在加速轉(zhuǎn)變，“調(diào)肉”與“調(diào)豬”比例由2020年0.8∶1提高到目前的1.6∶1，養(yǎng)殖設(shè)施裝備由普通機(jī)械向智能精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，疫病防控由圈舍防疫向全程防控轉(zhuǎn)變，科技支撐由引進(jìn)消化向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，品種培育由傳統(tǒng)繁引向現(xiàn)代育種轉(zhuǎn)變。2023年，我省將大力實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)，積極在“養(yǎng)殖用地、糞污治理、設(shè)施裝備、模式機(jī)制、雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”上探索突破，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給再創(chuàng)新佳績(jī)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。

做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)。落實(shí)生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控機(jī)制和生豬良種補(bǔ)貼等扶持政策，穩(wěn)定生豬和能繁母豬存欄，不斷提升國(guó)家級(jí)和省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地穩(wěn)產(chǎn)保供能力，確保全省能繁母豬存欄數(shù)量穩(wěn)定在360萬頭以上，力爭(zhēng)處于綠色合理區(qū)間。加強(qiáng)年出欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)全數(shù)監(jiān)測(cè)和預(yù)警指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。探索樓房養(yǎng)豬模式和生豬肉食綜合體模式，培育千億級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)集群，全省生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平達(dá)78%以上。推進(jìn)生豬就地屠宰加工，提升“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變水平。

做大牛羊產(chǎn)業(yè)。落實(shí)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見。加快建設(shè)40個(gè)養(yǎng)牛大縣和18個(gè)奶業(yè)重點(diǎn)縣，啟動(dòng)培育肉羊大縣，積極打造牛羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。以養(yǎng)牛大縣存欄10頭以上母牛養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體培育為重點(diǎn)，大力推進(jìn)母牛擴(kuò)群倍增，支持新擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)中小牧場(chǎng)改造升級(jí)。推進(jìn)秸稈飼料化利用，實(shí)施糧改飼試點(diǎn)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，加快建設(shè)黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶。力爭(zhēng)全省牛飼養(yǎng)量達(dá)到700萬頭、羊飼養(yǎng)量達(dá)到4800萬只，奶類產(chǎn)量達(dá)到230萬噸、優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到400萬畝。

做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖。推廣肉雞、蛋雞層疊式養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)家禽企業(yè)提升養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平，建設(shè)一批現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展黃羽肉雞等優(yōu)質(zhì)家禽。持續(xù)促進(jìn)蜂業(yè)質(zhì)量提升，鼓勵(lì)引導(dǎo)鵪鶉、肉鴿、肉兔等特色養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)一批特色養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。創(chuàng)建10個(gè)畜禽養(yǎng)殖國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和100個(gè)省級(jí)美麗牧場(chǎng)。

　（張全勇，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長(zhǎng)）

　實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)

黨的二十大指出要樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。2023年中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件也都提出要發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)一定程度上可以破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)耕地和水資源的高度依賴，提高土地產(chǎn)出率、利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性邊界，更加有力地保障“菜籃子”有效供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，河南通過持續(xù)扶持推動(dòng)，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。截至目前，全省設(shè)施蔬菜播種面積達(dá)400萬畝左右，基本形成了豫南地區(qū)塑料大中棚為主的早春和晚秋菜，豫北日光溫室為主的冬春菜，豫東、豫中地區(qū)溫室大棚并重的冬春和早秋菜四大基地。全省生豬、肉雞、蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)77.3%、80.2%和72.2%，畜禽綜合規(guī)模化率71%。萬頭以上豬場(chǎng)出欄量占全省總量40%以上；千頭以上奶牛規(guī)模場(chǎng)存欄和奶產(chǎn)量占規(guī)模場(chǎng)比重均超過70%。全省池塘網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積13萬平方米，工廠化養(yǎng)殖容積15萬立方米，設(shè)施漁業(yè)年產(chǎn)量約6.3萬噸，這為我省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

落實(shí)中央和省委一號(hào)文件，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際前沿科技，我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在土地資源緊張、設(shè)施裝備層次低、老舊棚室占比大、智能化裝備應(yīng)用慢等問題。下一步，我省將在耕地資源有限的前提下，盤活現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，不斷挖掘非耕地資源，從設(shè)施瓜菜、食用菌、設(shè)施畜牧、設(shè)施水產(chǎn)等四個(gè)方面發(fā)力，大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，高水平打造一批示范基地，進(jìn)一步提高蔬菜、豬禽、奶牛、魚蝦等“菜籃子”產(chǎn)品的供給能力和質(zhì)量水平。

提升蔬菜設(shè)施。實(shí)施裝備優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，鞏固提升50個(gè)蔬菜大縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展蔬菜集約化育苗，推進(jìn)蔬菜老舊設(shè)施升級(jí)改造，完善配套生產(chǎn)管理機(jī)械裝備，推廣應(yīng)用新型溫室大棚和覆蓋材料，增強(qiáng)抗災(zāi)能力和使用性能。以大中城市周邊、城鄉(xiāng)近郊為重點(diǎn)，充分發(fā)揮技術(shù)、資金、人才密集優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批日光溫室、塑料大棚，推廣一批新型高效節(jié)能溫室大棚，示范建設(shè)一批現(xiàn)代化大型連棟溫室，引領(lǐng)全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)保障能力提升，確保全省設(shè)施瓜菜面積發(fā)展到410萬畝。

提升食用菌設(shè)施。以37個(gè)食用菌大縣為重點(diǎn)，積極推進(jìn)老舊菇棚升級(jí)改造，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣機(jī)械卷簾、霧化保濕以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風(fēng)等自動(dòng)化控制裝備，加快建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平。培育一批年生產(chǎn)能力萬噸以上的工廠化生產(chǎn)企業(yè)，建立食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)全年食用菌產(chǎn)量達(dá)到185萬噸。

提升設(shè)施養(yǎng)殖。積極探索樓房養(yǎng)豬、家禽層疊式飼養(yǎng)，推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和智能裝備應(yīng)用，不斷提高畜牧業(yè)設(shè)施化、智能化水平。因地制宜開展林下養(yǎng)殖、庭院養(yǎng)殖等模式。

提升設(shè)施漁業(yè)。加快全省集中連片池塘高標(biāo)準(zhǔn)改造，提高池塘養(yǎng)殖設(shè)施化、機(jī)械化、智能化、信息化水平；積極開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動(dòng)，因地制宜推廣適合地域特點(diǎn)的設(shè)施漁業(yè)新模式；因地制宜推廣漏斗形池塘循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)新模式，鼓勵(lì)不占用耕地的工廠化或半工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，力爭(zhēng)設(shè)施水產(chǎn)發(fā)展到7萬噸。推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，建設(shè)一批智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)。

　（黃偉，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)濟(jì)作物處處長(zhǎng)；張全勇，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長(zhǎng)；馬玉琴，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳水產(chǎn)局局長(zhǎng)）

　實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

今年省委一號(hào)文件著眼建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省全局，作出扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重大決策部署。近年來，我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要指示精神，以《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，合理確定鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和具體任務(wù)，深入研究、系統(tǒng)謀劃，因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合，持續(xù)提高村莊規(guī)劃布局合理度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度、示范創(chuàng)建參與度，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。

明確重點(diǎn)任務(wù)。按照《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)15項(xiàng)重點(diǎn)工作，概括起來就是重點(diǎn)實(shí)施“184”行動(dòng)。“1”是編制一個(gè)規(guī)劃；“8”是實(shí)施農(nóng)村道路暢通、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等8項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；“4”是統(tǒng)籌推動(dòng)教育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等4項(xiàng)公共服務(wù)均等化。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

健全專班推進(jìn)機(jī)制。我省在全國(guó)率先建立鄉(xiāng)村建設(shè)專班推進(jìn)機(jī)制，成立省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和13個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)專班，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任小組組長(zhǎng)，副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別任專班組長(zhǎng)，專題研究、專班推進(jìn)。各相關(guān)單位按照職責(zé)分工各司其職、密切協(xié)作，組織實(shí)施好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成齊抓共管合力。

抓好示范帶動(dòng)。我省在全國(guó)率先開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，不“撒胡椒面”，集聚“人、財(cái)、物”等要素，培育鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《河南省鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建方案》，明確每年選擇20個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建，省級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣獎(jiǎng)補(bǔ)5000萬元，對(duì)每個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬元。同時(shí)，在示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村1000個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊50個(gè)，對(duì)每個(gè)國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。目前，已公布第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位20個(gè)，謀劃近期開工和簽約項(xiàng)目587個(gè)，總投資額達(dá)1619億元，引發(fā)了良好的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核和激勵(lì)機(jī)制，將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核，把鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入省委、省政府督查范圍，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著的地方進(jìn)行激勵(lì)。

完善保障措施。各地加強(qiáng)投入保障，將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍，縣級(jí)可以按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局加快形成。完善集約節(jié)約用地政策，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)化用地審批流程，探索開展全域土地綜合整治，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)金融渠道，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金政策保障。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要充分尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策，既盡力而為又量力而行，真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。要充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的橋梁紐帶和黨員干部的模范帶頭作用，運(yùn)用好“四議兩公開”等民主決策機(jī)制，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，共享鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

　　（張俊杰，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)）

　實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量，也是解決“誰來種地”“怎么種好地”現(xiàn)實(shí)問題的必然選擇。習(xí)近平總書記高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展，在黨的二十大報(bào)告和中央農(nóng)村工作會(huì)議重要講話中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這一重大部署，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展明確了方向，提供了根本遵循。

近年來，省委、省政府堅(jiān)持把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策引領(lǐng)、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化示范帶動(dòng)，主體組織優(yōu)勢(shì)凸顯，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展活力加速釋放。目前，我省培育農(nóng)民合作社19.8萬家、家庭農(nóng)場(chǎng)26.2萬家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織12.5萬家。在保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民致富增收等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，這些主體仍處于成長(zhǎng)期，發(fā)展還不平衡不充分，總體上單體規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找婺芰^低。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)開局起步，更需要持續(xù)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)能力，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

今年省委一號(hào)文件對(duì)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)能力、加快由數(shù)量增長(zhǎng)向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變作出總體部署，力爭(zhēng)通過今后一個(gè)時(shí)期努力，基本形成以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

一是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。各地要加大培訓(xùn)力度，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才。繼續(xù)舉辦河南省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，聚焦全面保障穩(wěn)糧擴(kuò)油和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給等5大重點(diǎn)領(lǐng)域培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民6萬人以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“人人持證、技能河南”建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技能評(píng)價(jià)體系。今年計(jì)劃完成農(nóng)業(yè)從業(yè)者技能培訓(xùn)10萬人次以上，新增技能人才10萬人以上。同時(shí)深入開展農(nóng)民中等職業(yè)教育，全年招生非全日制中職學(xué)歷農(nóng)民5000人。

二是突出抓好兩類主體。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理，開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣（市）創(chuàng)建，提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平，到2023年年底全省列入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到27萬家。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，完善基礎(chǔ)制度、加強(qiáng)能力建設(shè)、深化對(duì)接服務(wù)、健全指導(dǎo)體系，支持26個(gè)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，年底農(nóng)民合作社達(dá)20萬家以上。

三是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)技農(nóng)機(jī)農(nóng)經(jīng)三支隊(duì)伍改革，嚴(yán)格履行并充分發(fā)揮三支隊(duì)伍法定公益性職責(zé)和作用，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，服務(wù)小農(nóng)戶節(jié)本增效、提質(zhì)增效。大力開展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，支持各類社會(huì)化服務(wù)組織組建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，培育一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社。強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和合同規(guī)范，推動(dòng)服務(wù)主體與農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、金融等相關(guān)主體加強(qiáng)業(yè)務(wù)對(duì)接合作。指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市）和創(chuàng)新示范服務(wù)組織、省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)示范縣建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)示范組織創(chuàng)建，為全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

　（王超鵬，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長(zhǎng)）

相關(guān)文件：中共河南省委 河南省人民政府 關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見

（來源：河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版）